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營鲅市監發〔2020〕12號—關于印發鲅魚圈區特種設備生產與充裝單位隱患排查工作方案的通知

發布時間:2020-05-07 16:00

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局屬相關單位:

按照《營口市市場監督管理局關于印發營口市特種設備生產與充裝單位隱患排查工作方案的通知》文件要求,我局制定了《鲅魚圈區特種設備生產與充裝單位隱患排查工作方案》,現印發給你們,請認真貫徹落實。

營口市鲅魚圈區市場監督管理局

2020年5月7日


鲅魚圈區特種設備生產與充裝單位隱患排查工作方案

為貫徹落實《營口市市場監督管理局關于印發2020年營口市特種設備安全監察與節能工作要點的通知》和《營口市市場監督管理局關于印發營口市特種設備生產與充裝單位隱患排查工作方案的通知》文件要求,進一步提高特種設備生產與充裝單位安全管理水平,區市場局特制定特種設備生產與充裝單位隱患排查工作方案。

一、工作目標

通過開展特種設備生產與充裝單位隱患排查,進一步貫徹落實特種設備安全法律法規規章、標準和安全技術規范,提高特種設備生產與充裝單位安全主體責任意識,消除安全隱患,有效預防生產與充裝環節特種設備事故發生。

二、排查內容

(一)隱患排查范圍

全區取得特種設備生產和充裝許可的單位。

(二)隱患排查內容

檢查生產單位和充裝單位落實主體責任情況,主要從許可條件保持、產品生產管理、監督檢驗實施等方面進行檢查。具體內容如下:

1.生產單位

許可條件方面:檢查許可證是否在有效期內;檢查生產單位法定代表人、名稱、產權、生產場地等變更是否及時申請變更;檢查人員、工作場所、設備設施、工作外委、技術資料、法規標準是否滿足生產需要;檢查最近一次評審提出的整改項目是否整改;檢查是否完成年報公示;抽查特種設備管理人員、檢測人員、專業技術人員、作業人員是否具有相應資格。

生產管理方面:抽查設計制造、安裝、改造、重大修理檔案是否建立;抽查設計圖樣審批手續是否符合要求;抽查產品生產過程資料是否保存完整,特種設備出廠是否附有質量合格證明等相關文件和資料,特種設備安裝、改造、修理竣工后是否移交相關技術資料的文件;抽查型式試驗、監督檢驗資料是否齊全;抽查是否存在超出許可范圍和許可有效期生產的情況;抽查材料質量證明書內容是否齊全,材料的性能、質量、規格與標志是否符合相應材料的國家標準或者行業標準的規定,是否滿足產品生產要求;檢查是否落實生產過程中的消防安全管理。

監督檢驗方面:檢查生產單位在制造、施工前,是否約請監檢機構實施監檢;抽查是否按照質量計劃和工作進度,及時通知監檢員到場;抽查《監檢聯絡單》和《監檢意見書》提出的問題是否在規定期限內處理;抽查出廠或者交付使用的產品是否存在應當監檢而未經監檢的情況。

2.充裝單位

許可條件方面:檢查許可證是否在有效期內,發生變更是否按規定及時辦理變更手續;檢查最近一次評審提出的整改項目是否整改;檢查是否完成年報公示;檢查是否超范圍充裝。

生產管理方面:檢查是否有充裝活動記錄;抽查現場作業人員是否有有效證件;抽查所使用的壓力容器、壓力管道等特種設備是否辦理使用登記,并有有效的定期檢驗報告;抽查已充氣氣瓶上標志、漆色是否符合規定;抽查是否對自有產權氣瓶辦理使用登記;抽查是否充裝超期未檢、超過使用年限以及使用過的非重復充裝氣瓶;檢查是否落實充裝過程中的消防安全管理。

(三)隱患排查重點

強化特種設備生產和充裝單位事中事后監管,組織區內特種設備生產和充裝單位開展全覆蓋式自查自改。重點對符合以下情形的特種設備生產與充裝單位隱患排查開展情況進行監督檢查:

1.制造環節

以承壓類特種設備生產單位為重點,檢查是否存在壓力容器水壓試驗不規范、材料質量證明書內容不齊全、制造淘汰燃煤鍋爐等問題。

2.安裝改造修理環節

以鍋爐、電梯安裝單位為重點,檢查是否存在非法安裝改造燃氣鍋爐、現場作業人員無有效證件、未進行現場監督檢驗或資料不齊全等問題。

3.維保環節

以涉及住宅電梯維保單位為重點,加強對電梯維保質量的抽查檢查,通過推進應急處置服務平臺、維保單位信用評價、電梯責任保險、電梯立法等工作,進一步提高電梯維保單位工作質量。

4.充裝環節

以民用液化石油氣充裝單位為重點,加強對移動式壓力容器(含氣瓶)充裝單位的監督檢查,督促充裝單位落實主體責任,嚴厲打擊違法違規充裝行為,推進氣瓶質量安全追溯體系建設。

(四)執法檢查重點

加大督導檢查中執法力度,發現違法違規行為及時進行處理,集中曝光一批違法違規的生產和充裝單位,力爭淘汰一批不符合許可條件的生產和充裝單位。重點對以下違法違規行為進行檢查,情節嚴重的,依法吊銷生產或充裝許可證:

1.制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程,未經監督檢驗的;

2.不再具備生產條件、生產許可證已經過期或者超出許可范圍生產的;

3.涂改、倒賣、出租、出借生產許可證的;

4.未按照規定實施充裝前后的檢查、記錄制度的;

5.對不符合安全技術規范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的。

四、組織實施

(一)動員部署階段(4月底前)

按照市局工作方案要求,結合實際情況制定具體實施方案。將工作方案傳達給本轄區內特種設備生產與充裝單位。

(二)自查自改階段(6月底前)

特種設備生產與充裝單位對照《特種設備安全法》《特種設備安全條例》《特種設備生產和充裝單位許可規則》等法規、技術規范以及《遼寧省特種設備生產單位權責清單》(附件1),對自身的資源條件、質量保證體系、安全管理制度、保障特種設備安全性能的技術能力等方面進行排查,對查出問題建立《特種設備生產與充裝單位安全隱患臺賬》(附件2),逐項落實整改,消除安全隱患。對不能按時完成整改、無法保證安全的,應停止生產與充裝活動,立即向屬地政府和特種設備監察科報告。隱患臺賬(附件2)和《承諾書》(附件3、4)經企業負責人簽字后報送至區市場局特種設備監察科。地址:鲅魚圈區市場監督管理局(金帆酒店旁)408房間。

(三)督導檢查階段(9月底前)

各分局(所)根據企業自查自改情況,結合證后抽查、日常監督檢查、專項監督檢查,組織監管部門、檢驗機構、行業協會等相關人員,采用單位互查、隨機抽查等方式,對特種設備生產和充裝單位自查自改情況進行監督檢查,督促自查隱患及時整改到位。對拒不開展自查自改的生產和充裝單位要嚴格執法,依法查處。對檢查中發現的違法違規行為,要依法嚴肅處理。對未完成隱患整改的企業要向及時當地政府報告,掛牌督辦,限時銷號。

(四)總結完善階段(11月底前)

各分局(所)要全面總結特種設備生產與充裝單位隱患排查工作情況,通過分析隱患排查工作中發現的共性和個性問題,對本轄區特種設備生產與充裝單位安全狀況進行研判。結合實際工作情況,進一步采取有針對性的工作措施,加強企業安全主體責任意識,建立隱患排查和安全監管長效機制。

五、工作要求

(一)做好年報公示工作。結合隱患排查工作,落實《市場監管總局特種設備局關于落實特種設備相關企業年報公示工作的通知》(特設局函〔2020〕2號)要求,做好特種設備生產、使用單位和移動式壓力容器、氣瓶充裝單位年報公示工作,實現特種設備生產企業100%年報公示目標,推動信用監管措施應用。

(二)做好信息報送工作。各分局(所)要加強隱患排查工作調度和信息統計報送,客觀反映工作開展情況,分別于6月16日、9月16日、11月16日報送《特種設備生產與充裝單位隱患排查工作情況統計表》(附件5),11月16日同時報送工作總結。

聯 系 人:滕征訓

聯系電話:0417-6201693

電子郵箱:[email protected]

附件:1.遼寧省特種設備生產單位權責清單

2.特種設備生產與充裝單位安全隱患自查臺賬

3.特種設備生產單位落實安全主體責任承諾書

4.特種設備充裝單位落實安全主體責任承諾書

5.特種設備生產與充裝單位隱患排查工作情況統計表


《遼寧省特種設備生產單位權責清單》等5個附件.doc

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