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《鲅魚圈區關于解決拖欠農民工工資問題的意見》政策解讀

發布時間:2019-08-10 10:35

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一、制定背景

2013年,我區印發了《營口開發區關于解決拖欠農民工工資問題的意見(試行)》,該文件體現了我區對于解決拖欠農民工工資問題、維護勞動者合法權益的探索和實踐。2016年,我區印發了《鲅魚圈區建筑領域農民工工資清欠和保障工作實施方案》(鲅政辦發〔2016〕69號),文件結合我區實際提出了清理拖欠農民工工資工作的思路和具體做法。這兩份文件曾對我區遏制拖欠、治理拖欠起到了極大的作用,但在實施中由于缺乏相應法律法規支持,難以形成根治欠薪的長效機制。近年來國家對治理拖欠農民工工資問題愈發重視,國家及省、市相繼下發《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(遼政辦發〔2016〕62號)、《關于印發遼寧省建設領域農民工工資支付管理辦法的通知》(遼人社規〔2018〕3號)等多份文件,治理拖欠農民工工資問題有了堅實的法治支持。為進一步解決我區拖欠農民工工資問題,明確各鎮(辦)和相關部門的監管職責,結合上級文件精神要求,特制定本意見。

二、制定過程

2019年3月底,區人力資源和社會保障局參照《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(遼政辦發〔2016〕62號)、《關于印發遼寧省建設領域農民工工資支付管理辦法的通知》(遼人社規〔2018〕3號)等有關文件,制定《鲅魚圈區關于解決拖欠農民工工資問題的意見(征求意見稿)》;2019年4-6月,征求了相關部門的意見,并作出相應修改;2019年7月以農民工工作領導小組辦公室的名義呈報區政府。

三、主要內容

《意見》內容主要分為四部分:

第一部分為指導思想,主要闡明了制定本意見的理論依據和目的。圍繞“堅持標本兼治、綜合治理”、“健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制”、“完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的保障體系”的要求,切實保護農民工勞動報酬權益,維護社會公平正義。

第二部分為組織機構,主要闡明了我區農民工工作領導小組和解決企業拖欠工資問題聯席會議的相關組織機制,明確了領導小組和聯席會議各自的職責。

第三部分為具體分工,主要闡明了各鎮(辦)和各相關部門針對農民工拖欠問題的管理職責和具體要求。

第四部分為工作要求,要求各鎮(辦)和各相關部門提高認識,壓實責任,落實各自職責的同時加強部門協作,確實形成合力,依法治理拖欠農民工工資問題。

四、積極意義

《意見》的出臺對我區解決拖欠農民工工資工作具有重大意義,我區將形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局,使拖欠農民工工資問題得到根本遏制。

                              區人力資源和社會保障局

                                2019年7月17日

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